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    • 索引號:

      330B001/2022-11257

    • 發布機構:

      區政府辦公室

    • 發文日期:

      2022-12-08

    • 公開方式:

      主動公開

    • 發文字號:

      錢政辦發〔2022〕34號

    • 主題分類:

      國民經濟管理、國有資產監管/國有資產監管

    • 有效性:

      有效

    • 統一編號:

      AQTD01-2022-0008

    • 相關鏈接:

    • 公開方式:

      主動公開

    《關于進一步加強產業基金投資運作管理的意見》征求意見采納情況

    發布日期:2022-12-08 10:29 ????信息來源:區政府辦公室

    一、公眾意見

    區財政局在杭州錢塘新區管理委員會官網發布了《關于進一步加強產業基金投資運作管理的指導意見(征求意見稿)》意見征求(http://qt.hangzhou.gov.cn/art/2022/8/10/art_1657687_58943724.html,改版后新網址為http://www.mzkjbdlv.cn/art/2022/8/10/art_1657687_58943724.html),向社會征求意見,公示期限為2022年8月10日至2022年8月18日,期間未收到相關意見反饋。

    二、部門意見

    序號

    單位名稱

    回復意見

    是否采納

    說明

    1

    區委人才辦

    目前我區人才項目的招引和管理服務是以平臺為主體,建議人才項目的投資決策由平臺牽頭負責,人才辦參與人才項目的投資決策。

    已與人才辦溝通,部門可參照產業平臺作為政策類基金投資具體項目的責任單位,也可不參照。此意見與征求意見稿原文不沖突。

    2

    區發展改革局

    無意見

    /

    /

    3

    區經信科技局

    第三點“完善分類分級決策程序”,根據7月10日金書記召開的全區創新發展工作座談會會議要求,我局將會建立錢塘區科技類項目決策機制,建議1.將科技類項目聯席會議納入政策類基金決策流程中;2.“行業主管部門可參照產業平臺作為政策類基金投資具體項目的責任單位”修改為“部門可參照產業平臺對政策類基金具體項目進行投資決策。

    1.部門可參照產業平臺作為政策類基金的責任單位;2.部門參照產業平臺,除進行投資決策外,還應做好投后管理、退出決策等工作,采用原表述更恰當。

    4

    區商務局

    1.平臺或部門不具備基金投資所必備的從業人員、風控、法務和財務等專業團隊,且現有工作人員缺乏基金投資從業經驗,無法做出專業的股權價值評估及投后管理工作;   2.根據行政事業單位人事管理相關條例,公職人員不得從事經營活動,無法及時跟蹤被投企業資金管理合規性;   3.招商聯席會議僅針對產業項目方案和產業政策方案進行審議,不涉及項目基金政策方案的審議和決策。因此,對于“(三)完善分類分級決策程序”中涉及政策類基金的投資決策,建議由專業的人做專業的事,請專業部門及團隊負責項目投資決策、投后管理及退出流程。

    部分采納

    1.政策類基金由平臺決策后,投資盡調和價值評估等專業的工作仍委托基金管理公司開展,其專業意見能為平臺決策提供技術支撐,且產業集團作為基金管理公司,依然參與基金的募投管退工作。   2.產業平臺與產業集團共同做好政策類項目的投后管理和日常服務,無需參與企業日常運營管理,不違反行政事業單位人事管理條例相關規定。   3.已改為產業項目聯席會議,賦予產業項目聯席會議參與投資項目決策的權利。

    5

    區市場監管局

    無意見

    /

    /

    6

    區產業集團

    1.第(二)條建議最后增加一句:   “為助推海外優質項目孵化并招引落地,助力區內企業更廣泛利用國際資本市場投融資服務,鼓勵效益類基金在香港等地形成跨境投資能力?!?  2.第(四)條第2款中“社會化合作基金(FOF)所投錢塘區內金額不低于錢塘區出資額的2倍”建議改為:   “社會化合作基金(FOF)所投錢塘區內金額不低于產業基金出資額的2倍”   3.第(四)條第2款中“效益類基金在所投的單個項目中不得為第一大股東,不得相對控股?!苯ㄗh改為:   “效益類基金在所投的單個項目中不得為第一大股東,不得相對控股,以收購為目的的投資除外?!?  4.第(五)條中“二是對于政策類項目,產業基金投資項目在達到協議約定的投資年限或退出條件時,由基金管理公司按約定實施退出后向產業平臺或相關主管部門報備;其他情形下需要退出的,經產業平臺投資決策委員會審議決策后,由產業平臺按照投資審定權限決策?;鸸芾砉驹谑盏缴鲜鰰鏇Q策意見后,按照集團“三重一大”要求履行相關程序。三是產業基金原則上應按照章程或協議約定的退出方式執行。章程或協議未約定的,按照國有資產交易管理要求聘請具備資質的資產評估機構進行評估,政策類項目評估由產業平臺按規定進行評估并將評估結果報送基金管理公司?!苯ㄗh改為:   “二是政策類項目退出時,由產業平臺制定退出方案,包括已上市項目減持方案、未上市項目掛牌轉讓退出方案、異常項目回購、清算等方案,并提交區政府常務會議/區委常委會議決策后,基金管理公司在收到上述書面決策意見后,按照國有資產交易管理要求履行相關程序。三是效益類項目退出時,由基金管理公司制定退出方案,按效益類基金投資審定權限決策后按國有資產交易管理要求履行相關程序。四是政策類和效益類項目未上市項目退出時,由基金管理公司聘請具備資質的資產評估機構進行評估,評估報告報區國資辦備案?!?  5.第(六)條中“本意見實施前已通過立項尚未完成決策的直投基金投資項目,由基金管理公司完成投決會決策,并按照集團“三重一大”要求履行相關程序后,報區國資辦備案,并按照原制度執行相關讓利政策”建議改為:   “本意見實施前已通過立項尚未完成決策的直投基金投資項目,參照效益類項目履行相關決策程序,報區國資辦備案,并按照原制度執行相關讓利政策”   第(六)條建議最后增加一句:   “三是上述原已投資及原已立項項目中,已通過立項尚未完成決策的定向基金的退出決策參照政策類項目執行,其他項目退出決策參照效益類項目執行?!?/p>

    已采納建議并加入正文

    7

    各產業平臺

    1.醫藥港管理辦公室:關于政策類基金,平臺缺乏專業團隊,建議由和達金服統籌盡調、投資及投后管理和退出方案;鑒于公務員及事業單位人事管理條例相關規定,體制內工作人員不得從事經營活動,無法介入項目投后管理。   2.大創小鎮管理辦公室:關于政策類基金,鑒于投資還是需要專業的判斷,建議平臺有推薦權,但是否投資及投后的管理還是由專業的基金管理人負責。   3.錢塘芯谷管理辦公室:建議政策類基金由產業集團牽頭,制定投資決策機制相關文件,由基金管理公司負責項目盡調、投資、退出決策,做好項目的投后管理;根據行政事業單位人事管理條例相關規定,公職人員不得從事企業經營活動,建議產業平臺配合基金管理公司做好政策類項目的投后管理及企業服務;建議由財政局、商務局、基金管理公司與平臺共同參與,組建評審專家庫;政策類基金超額收益的讓渡政策建議酌情給與基金方“一事一議”的政策支持。   4.臨江高科園管理辦公室:政策類項目對投資管理、風險控制和項目遴選要求較高,建議由產業集團或其指定的基金管理公司牽頭,各產業平臺協助開展;建議由區產業發展集團或相關部門牽頭建立盡調專業機構庫。   5.前進智造園管理辦公室:產業平臺缺乏對基金投資決策、項目投資方案和協議擬定、投后管理等方面的專業性,建議由產業集團牽頭負責政策類基金的設立、政策類項目投資決策及投后管理,產業平臺配合。      綜合保稅區管理辦公室、科學城管理辦公室、江海之城建設管理辦公室和美麗云城管理辦公室無意見。

    部分采納

    1.后續將組建產業基金專家庫,為基金投資決策提供更多專業支撐。       2.政策類基金是為支持產業平臺招商引資、產業培育而設立,帶有政策扶持目的的基金。賦予平臺更多的參與決策權,有利于加強平臺與基金的緊密聯動,更好地實現基金助力招商功能;有利于平臺在運用基金的過程中提升招商團隊的產業判斷能力和項目辨識能力,實現招商團隊用“投資人”眼光招商選商;有利于責權利對等,形成專業判斷合力,產業集團有專業的投資分析能力,平臺有豐富的行業鑒別能力,且與平臺的企業服務相結合,更能做好項目的投資決策和投后管理,降低投資風險;有利于招商政策和基金政策打好組合拳,助力招商引資,實現以投促產。       此外,政策類基金由平臺決策后,投資盡調和價值評估等專業的工作仍委托基金管理公司開展,其專業意見能為平臺決策提供技術支撐,且產業集團作為基金管理公司,依然參與基金的募投管退工作。       3.產業平臺與產業集團共同做好政策類項目的投后管理和日常服務,無需參與企業日常運營管理,不違反行政事業單位人事管理條例相關規定。



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